提供便捷舒心服务 打造特色民心品牌
□ 法治日报全媒体记者 徐伟伦
如何让法律援助服务“触手可及”？打造覆盖到社区的法援三级响应和服务平台，同时采取“承诺制+容缺办理”、开辟“绿色通道”等方式，让群众享受到便捷且舒心的法援服务。
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探索全方位质量监控体系，对办结归档案件实行“一案两审”，案卷被评为“不合格”的，对承办律师三年内不予指派法援案件……这些是北京市朝阳区司法局近年来在法援服务方面打出的“组合拳”。朝阳区司法局通过打造一张立体化服务网，建立精准化服务和部门联动化解纠纷两大机制，把法援队伍、案件质量和品牌宣传作为三大支撑，探索出“一网两翼三支撑”的法援工作新模式。近日，朝阳区法律援助中心获评2018-2022年度“北京市司法行政系统先进集体”荣誉称号。
对于这个称号，年过七旬的李大妈说：“实至名归，要不是有法援，我恐怕就无家可归了。”李大妈告诉《法治日报》记者，她因家庭矛盾常年和儿子住在一起，后遇到变故导致房屋被拆，她和儿子准备回老伴的住处时遭到拒绝。老伴事后甚至偷偷卖了房子，并完成了变更登记。
走投无路的李大妈只得选择起诉，要求确认卖房合同无效，因经济困难，她走进了朝阳区法援中心的大门。
综合考虑各方因素，朝阳区法援中心为李大妈开辟“绿色通道”，当日就指派在办理民事案件方面经验丰富的律师王薇负责此案，并向法院申请为其减免了诉讼费。此后的一年多时间里，法援中心先后为李大妈提供了离婚、排除妨害、确认合同无效等多起案件的法律服务。近日，李大妈终于拿到了属于自己的不动产权证书，她高兴地告诉记者：“所有案件都胜诉了，诉讼期间需要办理的相关法援手续在家门口的司法所就能办，非常方便。”
让李大妈点赞的是朝阳区司法局打造的立体化服务网，不仅提供电话服务，线上的咨询也能确保12小时内予以答复。在线下，以朝阳区法援中心为纽带，在43个街乡依托司法所建立法援工作站，在612个社区建立法援联络点，形成三级响应和服务平台，并在劳动人事争议仲裁院、法院、公安机关执法办案中心等场所建立工作站。
有了“网”的支撑，朝阳区司法局建立起精准化服务机制，实行一窗式受理、一次性告知和“承诺制+容缺办理”，全面提高窗口办事效率。2022年，朝阳区共受理法律援助案件3856件，其中814件法律援助申请适用了承诺制。在案件指派环节，朝阳区采取“值班律师直接办”“点援案件专人办”“特殊案件重点办”相结合的模式，同时建立涉农民工案件、未成年人案件等专业律师团队。
为强化社会治理，朝阳区委政法委牵头建立部门联动化解纠纷机制。2022年下半年，朝阳区法援中心在受理某公司月嫂集体讨薪案件中，对治理隐患及时上报，由区委政法委协调法院、社保等9个部门共商解决之道。此外，朝阳区司法局推进法援与公证、鉴定等机构的无缝协作模式，方便受援人申请减免鉴定费及公证费等。
提供高质量法援服务，离不开一支尽职的法援律师队伍和一套高标准的质量监控体系，还有贴近群众所需的法治宣传产品。对此，朝阳区司法局先后出台《法律援助案件办理流程及规范》《法律援助案件质量评查办法》等规章制度，对接待、归档等环节进行详尽指引，并在加强培训的同时，以考核促提升。
“此前在评查时发现部分法律文书不规范，法律意见针对性、有效性也有待提升，这些不足均通过建章立制予以了规范。”朝阳区法援中心主任车莹说，目前已成立法援案件质量监督管理小组，对律师业务水平、服务态度等进行考核，并对受援人开展全覆盖回访工作，力争将每一件法律援助案件办成精品，打造深入群众的“朝阳法援”民心品牌。
